由财政部、科技部、信息产业部、国家发展委员四大部委牵头制定的《政府采购软件管理办法》原定于2003年年底推出，但日期一推再推。据有关人士透露，推延的主要原因是如何界定“国产软件”有争议。可以肯定，这是一个对软件产业影响很大事情。　　

　　国家在鼓励推动国产软件，那么用户（已经购买和尚未购买）对国产软件怎样看？国产软件最羸弱的领域在于操作系统、数据库、中间件、办公软件方面。我们就以从用户、企业、调查机构、专家多角度呈现这四个方面的应用状况。

　　主要观点：

　　　“很多用户使用惯了windows和word，要转换到国产软件上很难。用户会问为什么要换一个不熟悉的东西？这个东西对我有什么好处？”

　　当前用户对国产软件的不信任感：“国产软件就是不稳定、不可靠。”

　　“国产办公软件是比国外的软件便宜，但对企业和个人来说，因为盗版的存在，国产软件的价格优势并不明显。”

　　“政府采购只是给国产软件一个机会，至于能不能用？好不好用？在市场上能走多远，得看国产软件产品的性能，得看国产软件企业的能耐。”

　　先结婚后恋爱

　　从4月19日开始，江苏省无锡市的科技局、信息办、经贸委、计委、新区政府等五个局部单位共237台的机器的微软的办公软件“齐刷刷”卸下，装上永中Office。同时，永中53名技术 人员分别进驻五个局委。4月19日——6月10日，永中Office在上述五个单位试点。

　　“我们把这个当作政治任务来完成。”江苏省无锡市科技局的主任科员沈永庆回忆整个过程，“领导动员时说，国产软件就像一种新研制出来的新药，要经过临床测试使用证明没有问题后才能推广。永中是无锡的企业，无锡政府部门有义务去充当这个角色。”沈永庆负责起草整个试点的结果汇报文章。无锡新区政府持有永中公司60％的股份。

　　决定“以身试法”，无锡政府不是没有迟疑。以前关于很多政府部门采购了国产办公软件后，之后又卸下来重新安装微软的Office的传言很多。为此无锡市科技局牵头召开了专家咨询会，并让专家试用了两周。最后专家认为可以进行试点。为了保证“随时有差错，随时修正”，无锡政府要求永中工作人员现场办公，不能出差错，一出差错，整个部门就无法工作。江苏省无锡市信息办余衍思说开始大家对国产软件把握不是很大。当时的项目的经费财政拨了100万元，涉及的试点的人数有271个人。6月10日，无锡试点的工作结束，根据上报上来的数据显示，90％以上机器上装的还是永中的Office。